專家表示，特色小鎮是產業、空間、金融、政策結合的新模式，要做一篇“用小鎮模式激活實體經濟”的大文章。

特色小鎮是具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展平臺。特色小鎮不是行政區劃單元，而是產業發展載體；不是產業園區，而是同業企業協同創新、合作共贏的企業社區；不是政府大包大攬的行政平臺，而是企業為主體、市場化運作、空間邊界明晰的創新創業空間。特色小鎮興起就是這兩個原因：發展新興產業，一定是在某一個點上，星星點火式地來推動，使傳統產業轉型升級；另一個就是鄉村價值的提升，城市人的新選擇，這也是一種產業需求，對健康產業、旅游產業的需求。

現在問題是，一方面，在經濟疲軟的背景下，特色小鎮被部分地方政府寄予成為當地新經濟增長點的厚望，只要有概念就盲目推進。另一方面，在面粉貴過面包的現實下，稀缺的土地資源成為各個房企競逐的對象。而有著大量土地待開發的特色小鎮，自然成為房企眼中的“唐僧肉”。因此，應警惕特色小鎮被“房地產化”，警惕以發展特色小鎮之名，行房地產開發之實，最終出現“空城”。

特色小鎮源于“塊狀經濟”特點與新型鄉鎮發展理念的高度契合。特色小鎮是一種創新的城鎮化發展模式，目標是增加居民的幸福感和滿足感。因此，政府在特色小鎮建設初期，應集中完善小城鎮功能，補齊城鎮基礎設施、公共服務、生態環境的短板，加強較高質量的教育、醫療資源供給，擴展公共服務的范圍。在基礎設施和公共服務配套設施建設上，發揮政府財政資金“四兩撥千斤”的優勢，吸引社會資本參與。突出生態、宜居環境的營造，構建滿足工作、生活、休閑、學習、消費需求的安居樂業的生活體系；另一方面，要加大特色小鎮建設力度，充分挖掘各方面的歷史文化資源，科學合理規劃建設，積極引入創新要素，不斷做強做精做優特色產業，注重點面結合，提高特色小鎮產業集聚、配套、融合發展的綜合實力，把特色的培育與發展新技術、新產業、新業態等密切結合起來。

特色小鎮可以是具有特色的建制鎮，也可以是聚焦特色產業和新興產業的創新創業平臺，但無論哪種模式都應以產業建鎮為核心內容，以產業鏈延伸為支撐。在這一共識的基礎上，要差別化分類定位，引導發展。許多特色小鎮建設是以產業集群為依托的，但不同區域的產業集群在性質、內容和發展階段等方面的情況不盡相同，特別是欠發達地區的產業層次往往還不高。在區域間經濟發展水平差距較大的情況下，如果要求無差異地將特色小鎮全部打造成“特色產業和新興產業的創新創業平臺”難度極大，甚至不顧實際“下指標、鋪攤子”現象有可能再次出現。而特色小鎮建設要避免可能出現“短板”，必須從三個方面入手：用差別化分類定位，引導特色小鎮高品質發展；以促進民生為首要目標，增強居民的幸福感和獲得感；完善投融資體制機制，積極引導社會資本參與。

       （來源：證券時報）